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(六盘水市发展改革委)把握关键词,找准着力点, 推动有效投资规模合理扩大

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35日,十三届全国人大二次会议在北京召开,李克强总理代表国务院作了《政府工作报告》,《报告》充分展示了过去一年经济社会发展的成绩单,深刻分析了当前存在的问题和面临的形式,并对2019年各项工作作了具体部署。作为投资主管部门,按照克强总理作的《报告》精神,我们认为要抓好2019年全市投资工作,就要深入领会《报告》关于投资工作的精神实质,科学把握三个关键词,切实做到三个着力。

第一个关键词就是“合理”。《报告》指出“要把好货币供给总闸门,不搞‘大水漫灌’”,这昭示着面对复杂严峻的经济形势,类似过去4万亿的强刺激政策将不会再次出台,国家投资政策和方向也不再是大规模扩大基础设施建设,而是切切实实补短板,通过投资增加中高端供给,满足消费升级需求,推动整个经济形成良性循环。

第二个关键词就是“扩大”。《报告》指出2019年要“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,稳投资在2018年中央政治局会议提出后,又写进了《政府工作报告》。投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,其重要性不言而喻。国家虽然指出不搞“大水漫灌”,但并非要抛弃投资,仍然将投资作为经济工作的重要抓手。对贵州和六盘水市而言,投资对经济的贡献率仍然高达70%80%,仍然是经济增长的最主要动力,要继续抓好抓实。

第三个关键词就是“有效”。稳投资的核心是稳定有效投资,提高投资效益。稳定有效投资有利于把加快调整结构与持续扩大内需结合起来,有利于加快补齐关键领域和薄弱环节短板,提升供给质量、优化供给结构,促进国民经济生产、流通、分配、消费和扩大再生产良性循环,实现高质量发展。《报告》中提到“今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元”“今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持”。根据目前国家相关政策来看,今后国家资金投向将进一步补齐关键领域和薄弱环节短板,我们在下一步谋划和储备项目过程中,必须要及时调整思路,紧跟国家政策走向,切实摸清发展中的短板,找准着力点,才能获得国家政策和资金的倾斜。

做好2019年全市投资工作,我们一是要着力把握国家资金投资投向。今年中央将增加预算内将进一步增加中西部铁路、水利、农村人居环境整治、城市排水防涝等方面的补助和支持;20181031国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出了在脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等九个领域的任务。要强化政策跟踪,拓宽消息渠道,提前掌握国家政策动向,超前谋划,强化向上汇报对接,充分把我市发展诉求、项目准备情况向上级反映,争取获得上级部门的理解和支持,力争在项目、资金上得到倾斜切实把政策机遇转变为发展动力。二是着力拓宽资金渠道。在切实抢抓国家支持、加大向上争取的同时,要深入把握“要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动性合理充裕”的深刻内涵,紧紧抓住省各类产业基金陆续投放的有利时机,要持续抓好绿色产业基金申报,统筹抓好工业及省属国有企业绿色发展基金省能源基金和煤电投贷联动资金养老服务产业发展基金等的争取,推动研究凉都三变基金按照投贷联动模式推行加快市级煤炭产业发展引导基金谋划设立,切实加快解决项目资金难题。同时,认真贯彻国家进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展系列政策,鼓励、引导和支持民间资本以独资、合作、参股等方式参与园区开发建设、经营性基础设施和公益事业项目建设,进一步撬动民间投资。三是着力加快短板项目实施。要围绕我市发展实际,加快安六铁路建设进度,加快六盘水经威宁至昭通铁路、水城至盘州城际铁路前期工作,尽快形成现代铁路交通网络;要加快推进纳晴高速、普盘高速进入国家规划的高速公路以及符合国家政策要求的玉普高速、六安高速等的前期工作,争取早日开工;推进新一轮农村电网升级改造工程,补齐脱贫攻坚电力基础设施短板;积极推进毕水兴煤层气产业化基地建设,加快盘江、水城矿区5亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区重点项目前期工作,并同步配套建设一批煤层气管网;进一步谋划和推进乡镇污水垃圾无害化处理等项目;按照基本公共服务均等化要求,再谋划一批社会事业项目,力争一批重大项目尽快开工,为有效投资规模持续扩大形成有力支撑。


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